关于合肥市组织开展2021年度安徽省中央引导地方科技发展资金项目申报工作的通知-ag尊龙凯时·中国官方网站

根据《中央引导地方科技发展资金管理办法》（财教〔2019〕129号）、《关于开展“百城百园”行动的通知》（国科区办〔2020〕24号）精神和省科技厅、省财政厅《关于组织开展2021年度安徽省中央引导地方科技发展专项资金项目申报工作的通知》（皖科资秘〔2021〕226号）通知要求，为做好我市组织推荐工作，现就有关事项通知如下：

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一、推荐范围

我市推荐项目包括“科技创新基地建设、科技成果转移转化、区域创新体系建设”三类项目，支持开展“百城百园”行动，优化区域创新发展环境、提升区域科技创新能力。

二、有关要求

（一）项目实行网上申报，申报单位登陆安徽省科技厅门户网站，点击进入“安徽省科技创新云服务平台”-“科技管理信息系统”，从“中央引导地方科技发展专项资金”栏进入申报，按要求填写申请材料，并上传相关附件材料。

省系统网络申报系统开放时间为2021年7月7日8:00，关闭时间：2021年7月26日17:30，受县（市）区、开发区科技局和市科技局评审及公示时间影响，部分类别的项目申报截止时间需适当提前。

（二）类别1－类别6的项目申报材料须经市科技局相关业务处室网上审核后在线打印，并于2021年7月23日下午下班前将项目申请书及相关附件证明材料装订成册（一式3份），报送市科技局相关业务处室（合肥市东流路100号市政务中心b座6楼），逾期不予受理。

（三）根据省科技厅通知要求，面向合芜蚌国家自主创新示范区核心区和2020年度全省开发区评价优秀的省级以上高新区（同时符合两项条件的不重复支持），择优支持区域内高新技术企业、科技型中小企业与省内外高校、科研院所签订技术作价投资、技术转让或技术许可3类合同，将高校、科研院所科技成果进行转化应用。符合条件的高新区每家支持200万元，每个项目支持100万元。

类别8的支持项目由符合条件的高新区、新站高新区按照通知要求严格形式审核及征信查询，自主组织遴选推荐。其中高新区限额推荐8项，新站高新区限额推荐5项。

申报单位完成网上填报并提交后，暂不需市科技局审核，先在线打印纸质材料一式1份分别报送至高新区、新站高新区科技局（报送时间及要求由高新区、新站高新区科技局通知确定）。

高新区、新站高新区于7月23日前将正式推荐函、推荐清单（见附件2,各2份）报送市科技局成果处，并通知项目承担单位在市科技局根据推荐函完成网上审核后，于7月28日前及时在线打印纸质材料（一式3份）报送至市科技局成果处。

（四）根据省科技厅通知要求，面向国家创新型城市（不含高新区范围）、国家创新型县（市），择优支持辖区内高新技术企业、科技型中小企业、农业产业化龙头企业、科技服务机构等，与省内外高校、科研院所签订技术作价投资、技术转让或技术许可3类合同，将高校、科研院所已取得的具有产业化价值的科技成果进行转化应用。对于国家创新型城市每家支持500万元，每个项目支持100万元；对于国家创新型县市每家支持200万元，每个项目支持40-60万元。

1.类别9中，国家创新型城市（不含合肥国家高新技术产业开发区、合肥新站高新技术产业开发区范围）的支持项目，由市科技局采取公开竞争方式组织遴选推荐，合肥“百城百园”行动主题为“以生物医药为特色的疫情防控主题”、“依托合肥国家新一代人工智能创新发展试验区加快产业发展”，本次申报项目重点围绕生物医药、人工智能领域，具体项目要求详见附件4。

申报单位完成网上填报并提交后，暂不需市科技局审核，先在线打印纸质材料，于7月16日前报送至辖区科技局（报送时间及要求根据辖区科技局通知确定），辖区科技局对照申报通知要求组织审核后，于7月20日前将推荐函、推荐清单（各2份）和纸质材料（一式1份）报送市科技局成果处，逾期不予受理。

通过市科技局评审、公示的项目承担单位，在市科技局完成系统审核后，在线打印纸质材料（一式3份）于7月28日下班前报送至市科技局成果处。

2.类别9中，国家创新型县（市）的支持项目由巢湖市按照通知要求严格形式审核及征信查询，自主组织遴选推荐，限额推荐10项。

申报单位完成网上填报并提交后，暂不需市科技局审核，先在线打印纸质材料报送至巢湖市科技局（报送时间及要求由巢湖市科技局通知确定）。

巢湖市科技局于7月23日前将正式推荐函、推荐清单（见附件2,各2份）报送市科技局成果处，并通知项目承担单位在市科技局根据推荐函完成网上审核后，于7月28日前及时在线打印纸质材料（一式3份）报送至市科技局农社处。

（五）根据《安徽省中央引导地方科技发展资金管理实施细则》，科技成果转移转化中科技成果转化示范、区域创新体系建设项目的预算管理、科研设备采购、结转结余资金管理，按照《安徽省重点研究与开发计划项目管理办法》（皖科资〔2019〕33号）执行，引导资金统筹用于研发活动的直接费用支出；项目验收参照安徽省科技计划项目验收管理规定执行。申报类别8、类别9的项目，按照附件3、附件5相关要求，科学做好项目经费预算编制工作。

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附件3

中央引导地方科技发展资金管理办法

（财教〔2019〕129号）

第一条 为规范中央引导地方科技发展资金（以下称引导资金）管理，提高引导资金使用效益，推进科技创新，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称引导资金，是指中央财政用于支持和引导地方政府落实国家创新驱动发展战略和科技改革发展政策、优化区域科技创新环境、提升区域科技创新能力的共同财政事权转移支付资金。实施期限根据科技领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案等政策相应进行调整。

第三条 引导资金由财政部、科技部共同负责管理。科技部负责审核地方相关材料和数据，提供资金测算需要的基础数据，提出资金需求测算方案和分配建议。财政部根据预算管理相关规定，会同科技部研究确定各省份引导资金预算金额。省级财政、科技部门明确省级及以下各级财政、科技部门在资金安排和使用管理方面的责任，切实加强资金管理。

第四条 引导资金管理遵循“中央引导、省级统筹，简政放权、激发活力，聚焦重点、突出绩效”的原则。

第五条 引导资金支持以下四个方面：

（一）自由探索类基础研究。主要指地方聚焦探索未知的科学问题，结合基础研究区域布局，自主设立的旨在开展自由探索类基础研究的科技计划（专项、基金等），如地方设立的自然科学基金、基础研究计划、基础研究与应用基础研究基金等。

（二）科技创新基地建设。主要指地方根据本地区相关规划等建设的各类科技创新基地，包括依托大学、科研院所、企业、转制科研机构设立的科技创新基地（含省部共建国家重点实验室、临床医学研究中心等），以及具有独立法人资格的产业技术研究院、技术创新中心、新型研发机构等。

（三）科技成果转移转化。主要指地方结合本地区实际，针对区域重点产业等开展科技成果转移转化活动，包括技术转移机构、人才队伍和技术市场建设，以及公益属性明显、引导带动作用突出、惠及人民群众广泛的科技成果转化示范及科技扶贫项目等。

（四）区域创新体系建设。主要指国家自主创新示范区、国家科技创新中心、综合性国家科学中心、可持续发展议程创新示范区、国家农业高新技术产业示范区、创新型县（市）等区域创新体系建设，重点支持跨区域研发合作和区域内科技型中小企业科技研发活动。

第六条 支持自由探索类基础研究、科技创新基地建设和区域创新体系建设的资金，鼓励地方综合采用直接补助、后补助、以奖代补等多种投入方式。支持科技成果转移转化的资金，鼓励地方综合采用风险补偿、后补助、创投引导等财政投入方式。

第七条 引导资金不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资、偿还债务等支出，不得用于行政事业单位编制内在职人员工资性支出和离退休人员离退休费，以及国家规定禁止列支的其他支出。

第八条 引导资金采取因素法分配，分配因素主要有：

（一）地方基础科研条件情况及财力状况（占比40%）：体现科研机构、研发人员、科研仪器设备、研发经费投入等基础科研条件情况以及地方财力状况。

（二）地方科技创新能力提升情况（占比30%）：体现地方支持自由探索类基础研究、加强科技创新基地建设、支持科技成果转移转化、支持区域创新体系建设等情况。

（三）绩效目标完成情况（占比30%）：体现地方年度实施方案编制质量，落实国家科技改革与发展重大政策情况，以及专项资金的使用绩效情况等。

第九条 引导资金计算分配公式如下：

某省引导资金预算数=某省分配因素得分/∑各省分配因素得分×引导资金总额；

其中：某省分配因素得分=∑（某省分配因素值/全国该项分配因素总值×相应权重）。

第十条 财政部于每年全国人民代表大会批准中央预算后30日内，会同科技部按本办法规定正式下达引导资金预算，每年10月31日前提前下达下一年度引导资金预计数。

第十一条 省级财政部门接到中央财政下达的预算后30日内，应当会同科技部门按照预算级次合理分配、及时下达引导资金预算，并抄送财政部当地监管局。

第十二条 省级科技部门会同财政部门，应当结合本地区科技改革发展规划和有关政策，及时制定年度引导资金实施方案，实施方案应包括当年引导资金总体目标和思路、重点任务、资金安排计划、区域绩效目标等，重点任务及资金安排计划等要加强与国家区域发展战略任务相结合；实施方案随资金分配情况同时抄送财政部当地监管局，并报科技部、财政部备案。引导资金实施方案备案后不得随意调整。如需调整，应当将调整情况及原因报科技部、财政部备案，同时抄送财政部当地监管局。

第十三条 对拟分配到企业的引导资金，省级财政部门、科技部门应当通过官方网站等媒介向社会公示，公示期一般不少于7日，公示无异议后实施方案方可备案并组织实施。

第十四条 引导资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行。涉及政府采购的，应当按照政府采购法律法规和有关制度执行。

第十五条 引导资金原则上应在当年执行完毕，年度未支出的引导资金按财政部结转结余资金管理有关规定处理。

第十六条 地方各级财政、科技部门要按照全面实施预算绩效管理的要求，建立健全全过程预算绩效管理机制，按规定科学合理设定绩效目标，对照绩效目标做好绩效监控、绩效评价，强化绩效结果运用，做好绩效信息公开，提高引导资金使用效益。科技部每年牵头组织开展引导资金绩效评价，重点考量地方科技创新能力提升情况、重点任务落实情况以及资金使用绩效情况等，财政部根据工作需要适时组织重点绩效评价，评价结果作为预算安排的重要依据。

第十七条 省级科技、财政部门应当于每年12月31日前向科技部、财政部报送引导资金绩效自评报告，并抄送财政部当地监管局，主要包括本年度引导资金支出情况、组织实施情况、绩效情况等。

第十八条 财政部各地监管局应当按照工作职责和财政部要求，对引导资金进行全面监管。

第十九条 各级财政部门、科技部门及使用引导资金的单位应强化流程控制、依法合规分配和使用资金，实行不相容岗位（职责）分离控制。

第二十条 使用引导资金的单位，应当严格执行国家会计法律法规制度，按规定管理使用资金，开展全过程绩效管理，并自觉接受监督及绩效评价。

第二十一条 资金使用单位和个人在引导资金使用过程中存在各类违法违规行为的，按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任。对严重违规、违纪、违法犯罪的相关责任主体，按程序纳入科研严重失信行为记录。

第二十二条 各级财政、科技部门及其工作人员在引导资金分配、使用、管理等相关工作中，存在违反本办法规定，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十三条 本办法由财政部、科技部负责解释。省级财政、科技部门应当根据本办法，结合各地实际，制定具体管理办法，报财政部、科技部备案，并抄送财政部当地监管局。

第二十四条 本办法自2020年1月1日起施行，《中央引导地方科技发展专项资金管理办法》（财教〔2016〕81号）、《关于<中央引导地方科技发展专项资金管理办法>的补充通知》（财科教〔2016〕25号）同时废止。